宇文维宁知道，这是战国赵的云中郡故地，是父亲所说阴山以南、黄河河套以西的膏腴之地，用作牧场，可以蓄养战马万匹，用作农耕，可以开垦出良田万顷。
这样的宝地，一直未能为中原有效开发，沦为草原势力南侵的跳板。
宇文维宁知道，归附皇朝的突厥启民可汗，曾经请求带着部众到此游牧，以图东山再起，请求却被父亲婉拒，因为这片地区，必须掌握在朝廷手中。
而经营这片地区的关键，就是要有个核心城池，这个城池首先要扼守白道南端，挡住南侵的敌人，然后有充足的水源，有高大的城墙，完善的居住设施。
这座新城，要成为驻军和屯田百姓的庇护所，为归顺朝廷的突厥牧民提供安全过冬场所。
绥远，就是这座核心城池。
东西走向的阴山，宛若一堵巨大的城墙，横贯在中原（并朔地区）和草原之间，所以阴山防线，是中原抵御草原的第一道防线。
元魏时，沿着阴山北麓设了六镇以为边防，防范柔然，现在，朝廷要重建防线，却要先在阴山南麓站稳脚跟，筑城屯田，以当地产出来供养边防大军。
然后稳扎稳打，将防线推进到阴山北麓。
白道，是大军往来阴山山脉南北为数不多的通道之一，扼守白道北端的武川、白道南端的绥远，就是阴山防线的门户。
阴山北麓的武川故城，是宇文氏的祖宅所在，孤悬在外多年，如今已为皇朝收复，修葺一新的城墙，沉甸甸的火炮，足以击退来犯的突厥大军，守住白道入口。
而阴山南麓的绥远，将是武川的有力后援，早日完工，屯田军民就能早日安心开荒种地。
宇文维宁肩负着筑城重任，虽然形同开荒，困难重重，还有可能要和突厥各部打交道，与狼共舞。
但年轻的皇子却满怀信心、斗志昂扬。
宇文维宁虽然年轻，却知道父亲在他这般年纪时，已经在黄州大施拳脚，而他，有信心将绥远建设为边塞第一大城，使得阴山南麓成为塞上粮仓。
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