为此，通商院牵头，组织商家在运河沿岸城池进行大规模招工，让那些走投无路的百姓，有个打工的机会，而这机会是长期存在的，并不是应急之举。
耗资无数才修建好的永济渠，其作用不能仅仅是方便将河北粮食输入关中，朝廷要将这条重要的交通线，经营成一条造福沿途州郡的商路。
所以，朝廷决定成立河北水陆转运司，下辖数个官署，其中之一就是永济渠转运署，专门负责永济渠的运营，而通商院亦参与其中，为发展永济渠沿岸州郡的工商业而努力。
永济渠沿岸州郡工商业发达之后，自然会吸纳更多的人口，从事脱产（脱离农业）工作，这时，人们可以用做工所得工钱，购买便宜的粮食、布匹，满足日常开支和需求。
朝廷如今采取的政策，就是以永济渠为依托，向河北地区大量输入粮食，造成“谷贱惠民”的局面，坏处就是“谷贱伤农”。
这一情况，在永济渠流经地区特别明显，朝廷为了“赈济”农民，就依托永济渠“以工代赈”，弥补农民收入减少而遭受的损失，算是个两全其美的办法。
当然，具体实施效果如何还有待观察，但现在，至少聚集在各州城、运河沿岸码头的游民，会陆续找到养家糊口的事情做，不会变成“干柴”，一点就着。
张定发还以贝州武城为例，说起“以工代赈”的前景。
武城的水陆码头，将会是永济渠航运（漕运）的一个重要中转站，已经入驻码头的各商家，还有城内新增的商家，累计给出的招工名额超过三千人，足以吸纳大半游民。
而随着运河航运的兴起，还会有更多的用工需求，吸纳更多的劳动力。
与此同时，永济渠沿线其他地方，都会有不少的用工需求，从今天开始，各地都会陆续开始招工，这就让种田亏本的农民，有了充足的受雇机会。
卫玄边看边听，心中疑惑得到解答，但依旧放不下心。
这种解决问题的思路，果然是天子一贯的行事风格，天子潜邸时在河南任上，卫玄就对对方的行事风格有所了解，如今看来，“以工代赈”倒也算是一个两全其美的办法。
但卫玄从中还看到了另一层意味。
“谷贱惠民”加上“以工代赈”，这是阳谋，让大量农民不得不去打工（长短工），以此促进工商业的发展。
而隐藏其后的阴谋，是对河北的世家大族及豪强们开战。
这是一场不流血的战争，战场是河北大地，而敌我双方，是中枢对阵河北的世家大族、豪强大户。
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