刘涣点头称是，现在他也不是空头司令，都护府下设了蕃落司，配了属吏。此次让他做这件事，需要的人力、物力不是小数，必需扩充衙门。
张元说的不错，这个世界上什么都缺，但是从来不缺傻子。但他认识不到的是，这世界上的傻子虽然不缺，但从来都是少数，要想从他们身上得利，除非其他人坐视不理。如果人们连成一个整体，少数人的人容易被骗又如何？那些人只是大海里的一滴水而已。
蕃人爱钱，与汉人比起来特别明显，他们对土地、房屋等这些兴趣不大，特别钟情于浮财。这是千百年来生产、生活习俗造成的影响，非一朝一夕可以改变。秦州的工商业发展起来之后，蕃人的兴趣便就转到纸币上来，用钱几乎可以买到他们做任何事情。与他们比起来，很多汉人的村落几乎不用纸币，偏远一点的甚至连铜钱、铁钱都很少用，但再是偏僻的蕃落也通行纸币。蕃落地区甚至有人会送牛羊给你，但钱却看得比什么都重。秦州纸币的迅速传播，与蕃人的这一习俗密不可分，他们接受起来比内地的汉人容易多了。
张元想用假钱来秦州买货物，吸引力怎么比得上徐平发出去的真金白银？党项派多少人来，到了蕃落就是会走路的财货，赏格开出去，不知道有多少眼睛发红地在找。张元在党项印钱出来不值什么钱，徐平就不相信他派出来的人也不值钱，抓上千百人再看。
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