依据这两个法案，十三州合众政府，将可以在所统辖的区域（不止十三个州）内进行全面的土地清查。通过清查得到的土地，一部分将会分配给南归的新军官兵和水军官兵，其余则会作为联合储备局的发钞储备。
有了一亿亩或许更多的发钞储备，联合储备局就能发现纸钞收兑各大银行的银行券。从而帮助新生的合众政府渡过财政危机和金融危机。
不过这个法案在宣和七年初一公布，立即就在江南、淮南的东宋控制区内引发了轩然大波。
哦，顺便一提，现在的东宋年号依旧是宣和。因为东宋不承认赵桓的皇位。而且赵楷目前也没有登基，而是以大宋监国、东海郡王的名义发号施令。
……
荆湖南路，永州，零陵县。时间虽然到了靖康元年春，但是此间的残冬尤未消逝。此时湖南的天气很冷，而且是南方特有的湿冷，一点阴寒，就能浸透到骨子里面。
在零陵县城内的进士第陈家大宅内，陈遘和陈适两兄弟，正守着红泥火炉，悠然自得的翘着腿坐着，一边看着手头的报纸，一边关注着火炉上的一壶新茶。
两兄弟都是进士，现在则一起赋闲在家，笑看天下风云。
陈适比哥哥陈遘先到零陵老家，因为他是进士，陈家又是零陵大族，自然成为了当地士林的领袖。虽然身在江湖，但是消息却非常灵通。江宁府、襄阳府出版的报纸，半个月内一定能到他的手中。
这会儿陈适正拿着一份江宁出版的《合众报》在翻来覆去的看，看了半天，才发出一声苦笑：“东海果是不知耻啊!”
“怎地？”陈遘一边问，一边小心翼翼提起茶壶，给自己和弟弟各倒了一碗煮茶。
宋朝流行的是点茶，不过在永州这种封闭的地方，唐朝的习俗还保留了不少，其中就有煮茶。
“东海也对士绅的土地下手了！”陈适道，“可叹江南士绅还对他报以厚望，结果却也和暴周无二！而且他还和暴周签了和约，卖了淮河以北的大好山河！如此作为，怎还敢称监国？”
陈遘从弟弟手中接过报纸，看了一会儿，也叹了口气：“看来也不必去江宁府了……去了也只能看见人头滚滚。天下之大，果无明主了。”
陈适端起茶碗喝了一口，“江南还是可以去的。”
“可以去？”陈遘一愣，“出仕东海？”
陈适道：“未必要出仕，办个书院，或是在学宫中寻个儒学博士的职位，再办份报纸，写写文章也不错啊。总比留在永州这个小地方好！”
“比留在永州好吗？”陈遘看着兄弟，有些不解。
既然天下没有明主了，还出去干什么？
“留在永州能做什么？”陈适道，“这些日子我是看清楚了……科举闻达的日子，算是一去不复返了！太上这边是学校取士，东海这边本就是理性派的天下，关中据说还有科举，但也是装装样子，没有什么意思了。
你我兄弟都是中过进士，也做过官的人了。可是咱们还有儿子，将来还有孙子，他们怎么办？总要有个前途的。你我可以忠臣不二主，他们可是连一主都没有呢！而他们要出仕就得学新学了。永州这里没有新学，所以只能去江宁府，去上海市。我和东海相武望道（武好文）有旧，正好去相投。大哥，你也和我一起去吧。”
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