几百家这样的军事富农凑一块儿,都有文化有武力。经济地位都是肩碰肩的,谁也不欠谁的,谁也不替谁扛活。在入伍服役的时候还是战友。自然就可以订立乡约,共同遵守了。
如果换成一个官僚大地主家族和一群苦哈哈的贫下中农,你约个屁啊!就是订了乡约也是忽悠人的。
所以哪怕宋朝执政的“旧党”这几年努力推行乡约,基本上也没啥效果,即便有人响应,也不过是上下相蒙,骗点政绩罢了。
“乡以上就是县,”张叔夜道,“百坞为一乡,五乡通常就设一县。县治则设在位于交通要冲的商市之内。而商市通常包给商会,订立商约,实行包税自治。周国的县治则包括一个县衙,一个裁判庭,一个县尉所,一个议事会,一个税务所,一个兵役所。其中归属县令管辖的,就只有县衙、县尉所、税务所。
裁判所在周公属于法务部(原法务监)直管,县官是管不着的。
兵役所则归州府防御使司管辖,负责管理在乡的府兵、骑士的备战和召集。
至于议事会有多大的权责,则因地而异。若是直辖州府的县议会,就是个监督审查之权。如果是自治州府的县议会,那就看州府的安排了,有些地方的县议会可以推举县令、县尉……实权可不小啊!”
蔡攸一边听一边点头,张叔夜说的这些,都是他通过枢密院北面房收集得到的。算不上深入,不过也比让蔡攸两眼一抹黑的展开观察要强多了。
听了一会儿,他突然发现一个问题。周国的治理看起来似乎简单高效,井井有条。各级衙门官署的数量很少,但是权责分明,而且都能得到比较有效的监督。
可是照周国这么个搞法,地方上的权力、武力似乎过大了。如天津府这里,区区一个县就能拥有2500家左右的骑士户。如果充分动员,上万骑都能拉出来!
如果是府兵户占多数的县,恐怕可以动员的军队人数就更多了。
县级就那么厉害,那州府两级的兵力要强到什么地步?
州府那么强大,朝廷还这么管辖?
“呵呵,”张叔夜听了蔡攸的问题,只是笑笑,“这就要靠安居兄自己去查明了……说实话,老夫也弄不清楚。也许是小邦易治?一切都在眼皮底下,能乱到哪儿去?
昔日李唐初兴,关陇为本,关中遍布军府,别处却没有多少军府,大约也是这个缘由吧?”
张叔夜不愧是允文允武的将门之后,对于各朝兵事典故,了如指掌。所以一眼就看出武好古实行的公民兵制,其实就是隋唐府兵的升级版。加强了府兵(骑士)户的经济实力,让他们能更好的服役。同时提升了他们的社会地位,让他们可以抵抗权贵豪门的剥夺。
蔡攸眉头一皱:“那岂不是说,周国可以效法李唐,以燕辽为本,以公民御天下?”
“应该是可以的!”张叔夜拈着胡须,脸色已经凝重起来了,“也许武好古还没想到这个办法,也许周国需要休养生息……行寓兵于农之法,就得张弛有度,不可一味用强。否则兵力使用太过,农事荒废,府兵、骑士也会破产贫困,无力负担兵役。幽州陡然扩张,得辽西、辽东数千里沃土,没有十年休养,是很难消化的。”
蔡攸问:“那十年之后……”
张叔夜轻轻摇头,“天下大乱啊!”
“一定会乱?”
“一定!”
“为何?”蔡攸不解。
张叔夜叹了一声:“因为庄园不析产,骑士多儿孙啊!过上十年,等骑士、府兵家的儿子们长成了,长子可以继承庄园,小儿子们怎么办?”
“真的?”
“错不了的,我家最知道儿子多了的苦楚!我家老祖24个儿子啊!你想想......澶渊之后就没什么仗打,多苦啊?”
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