潜说友想了想道：“陛下，臣遵旨。”
“对于由民间人士组成参议团一事，朕本来打算在今年下半年推出这项政策，既然临安城出了这档子事，就将临安作为试点吧。”我继续道，“各位爱卿，对于朝中的某些部门，也可以尝试，比如说商业部，要发展经济，自然可以广邀商界人物一起来商议发展的方法。前些时日，朕和你们商议过如何提高出口贸易之事，我朝最大的出口商行，泉州蒲氏商行就提出过自己的建议，朕认为是种好办法，商业部完全可以采纳。我朝各部的官员并非样样精通，所以更需要借助专业人士的知识，以致少走弯路。又比如，教育卫生部，江爱卿你懂教育，却不明卫生医学，如果让你再去转行学医，精通后再来任职，那是不可能的吧？人的精力都是有限的，我朝的医学人才也不少，但是也不可能让他们都到官府来任职吧，所以朕才会有此想法，组建民间参议团。”
江万里出列道：“陛下之意就是让百姓参政？”
“也不能说是参与政务，以目前我朝百姓的意识来说，还远远达不到这种境地，只能说是让百姓提出相关的建议，当然这些建议是否被采纳，仍然是由官府来决定，也可以让百姓对于即将实施的政务进行修正，以完善这些政策和做法。作为朝廷来说，当逐渐引导我朝百姓参与到其中。”
“是，臣明白。”
这种方式或许和后世的政治协商会议相似，也就是将不同阶层、不同地位、不同民族的人士组织到一起，共同来商议国家或地方的发展方针等基本政策。我所说的参议团不属于官府编制，但和官府又有紧密的联系。
“下面再回到朕刚刚所说的无头案，这桩案件既然影响到我朝的安定，那么作为新成立的锦衣卫就应该着手去处理了。卫小七。”
小七下到大殿道：“陛下，臣在。”
“锦衣卫组建的进展如何？”
“回陛下，锦衣卫地址已经选好，情报司和侦缉司的负责人也已经到位，目前正在挑选人马和各类设备，臣预计将在本月底可以完成基本框架的搭建，四月份就可以正式运行了。”
“要到四月份？”
“是，陛下。”
从开始组建到正式运行需要二个月的时间，这种效率也算是很高了。我点点头道：“锦衣卫虽然刚刚组建，其人员、配置等都没有完全齐备，但是针对这桩案件，正好是次机会，锦衣卫可以一边组建一边开始行动了，对于锦衣卫而言，这次的结果并不重要，朕甚至不作要求，但是，重要的是要从这件事开始，建立好自己的情报、侦缉体制。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“各位爱卿，对于宋蒙之战，朕预计是在明年下半年爆发，但在战争前夜，双方的情报工作会提前展开，蒙古国一定会派出大量的细作前往我朝境内的各处要塞，这其中就包括临安。在锦衣卫完善之前，刑部、临安府以及相关部门要高度重视，坚决打击敌人的细作行为。同时，蒙古国除了会派出细作入境之外，还会扶持并煽动我朝的一些不法之徒，借机闹事，以影响我朝的正常秩序，对于这种情形，一样也要重点打击。军务院陆爱卿。”
陆秀夫道：“臣在。”
“在敌人进入我朝搜集情报或者进行破坏活动时，我朝的情报机构同样要加强在北方蒙古国内的活动，情报就是战争的耳目，这点相当重要。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“恩，无头案看起来是件普通的刑事案，但其背后一定另有深意，各部务必重视。”
“是，陛下。”
“陈宗礼，你让宋承祖下午进宫，朕有事找他。”
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